지진은 더 이상 남의 나라 일이 아니다
지진시 엘리베이터에 갇히는 사고 많아 내진성능 확보해야
초고층 건축물 제외하곤 내진설계나 안전장치를 갖춘 곳 없어

2024년 갑진년 새해 첫날, 일본에서 규모 7.6 크기인 대지진이 발생하여 대규모 피해를 입었다. 이 지진의 여파로 발생한 쓰나미가 우리나라 동해안 일부 지역에서도 관측되면서 지진은 더 이상 남의 나라 일이 아니게 되었다.  

이에 정부는 현재 77% 수준인 공공시설물의 내진율을 2035년까지 100%로 끌어올리겠다고 밝혔다. 또한 내진보강을 강제할 수 없는 기존의 민간건축물에 대해서도 인센티브 제공을 통해 적극적인 참여를 유도해나가겠다고 했다. 2023년 6월 기준 전국 건축물의 내진율은 16.4%로서 만약 대지진이 발생하게 되면 그 피해는 상상을 초월할 것으로 보인다. 

일반적으로 지진이 발생되면 건물이 붕괴되거나 옆으로 쓰러지며, 외벽이 떨어지는 현상이 발생하게 된다. 이런 피해를 예방하기 위해 내진설계나 내진보강은 주로 건축물의 구조적인 부분에 집중되고 있다.  

그러나 지진으로 인해 엘리베이터 역시 커다란 인명피해를 유발할 수 있는 시설물 중 하나이지만 중요성은 상대적으로 간과되고 있는 실정이다. 실제로 2017년 규모 5.4 크기의 포항 지진당시 건물 내 엘리베이터 60여 대에서 문제가 발생했다. 문제가 발생한 승강기들은 주로 승강기 시설 내에서 균형추를 잡아주는 ‘가이드슈’가 이탈하는 문제가 있었다. 
 

사진=픽사베이

 
지진이 발생하면 승강로 내 엘리베이터 로프와 주행케이블이 흔들려 부품손상이 발생되어 승강기 운행을 방해하게 된다. 특히 고속으로 운전하고 있을 경우에는 더 위험하게 된다. 위기상황에서의엘리베이터 사용은 인명피해를 더 늘릴 우려가 있기 때문에 지진 발생 시 엘리베이터의 탑승을 금지시키고 있다. 실제로 2016년 규모 5.8의 지진이 경주에 발생했던 당시, 급한 마음에 엘리베이터를 이용해 대피하려던 주민이 갇히는 등 크고 작은 사고가 발생했다. 지진이 발생하면 계단으로 대피한다는 것은 기본적인 상식이다. 그러나 대피요령을 숙지하고 있던 사람들조차 긴박한 상황에서는 습관적으로 계단보다는 엘리베이터를 택하는 경우가 많다.

우리나라 엘리베이터 수는 2019년 기준 70만대가 넘었고 이 수치는 설치대수 기준 세계 8위를 기록하고 있다. 일부 초고층 건축물을 제외하고는 지진을 고려한 엘리베이터는 설계나 안전장치를 갖춘 곳을 찾기 힘들다. 전체 국민의 70% 이상이 공동주택에 거주하는 우리나라 주거형태를 고려하면 이제부터라도 엘리베이터 안전강화와 불안감을 해소할 필요가 있다. 

우리나라도 2009년 이후 건축구조기준을 개정하면서 비구조요소인 엘리베이터에 대해서 내진설계 기준을 도입했다. 그러나 내진등급 특은 내진설계를 하여야 하지만 내진등급 Ⅰ 및 Ⅱ 에 대해서는 제외되어 있다.  

엘리베이터 내진설계의 기본 원칙은 진도 4정도의 큰 지진이 발생하는 경우에는 바로 가까운 층에 정지시키고 케이지 내의 승객을 대피시킨 다음 휴지 시키도록 하고 있다. 엘리베이터의 내진설계에서는 정해진 설계용 진도에 준한 지진하중에 대해 기기이동이나 운반없이 구조부분에 위험한 변경이나 이탈레일이 생기지 않도록 하고 있다, 또한 지진시에 로프나 케이블이 승강로 내의 돌출물에 걸리지 않도록 조치하고 있다. 이외에도 정전 기타 외부 요인에 의해 엘리베이터 운행에 지장이 생길 염려가 있으므로 되도록 빨리 가까운 층에 정지시키는 지진관제운전장치를 설치하는 것이 바람직하다고 규정하고 있다. 

지진이 발생하여 엘리베이터에 갇히게 되면 지진감지기와 지진관제운전으로 엘리베이터에서 최대한 빠른 시간 내에 탈출시킬 필요가 있다. 따라서 내진설계나 내진보강이 되어있지 아니한 엘리베이터에 대해서는 지금이라도 당장 가이드 레일과 권상기 등 주요부품의 내진보강 작업과 더불어 지진관제 운전기능을 적용할 필요가 있다. 

일본과 미국, 유럽 각 국은 엘리베이터 안전기준에 대해 법적으로 강제하고 있지는 않은 상황이다. 다만 학회나 협회 등이 제시하는 기준을 따르고 있다. 지진발생 빈도가 많은 일본은 건축법이 아닌 일본엘리베이터협회(JEA) 가이드 기준을 따르고 있다. 미국은 미국기계학회 규격(ASME A17.1)과 유럽연합 표준(EN81-77) 등 별도의 지진대비 엘리베이터 안전 기준을 갖고 있다. 

일본에서는 지진에 대비해 P파 감지형 지진 발생 관제운전장치, 정전 시 자동착상 장치, 재출발 운전기능 등 3가지의 안전기능을 추가하도록 하고 있다. 

P파 감지형 지진 발생 관제운전장치는 초기미동(P파)을 감지하면 본진(S파)이 오기 전에 가장 가까운 층에 정지하여 도어를 열고 승객을 내릴 수 있도록 해주는 장치이다. 정전 시 자동착상 장치는 엘리베이터가 지진, 태풍과 같은 정전으로 인해 층과 층 사이에 정지한 경우 배터리 전원에 의해서 자동적으로 엘리베이터가 가장 가까운 층까지 저속운전으로 착상시킨 후 도어를 열어 갇힌 승객을 구출하는 장치이다. 국내에 도입된 자동구출 운전장치(ARD)와 동일한 기능이다. 재출발 운전기능은 지진을 감지하고 구출운전 중 다른 안전장치가 작동하여 층과 층 사이에서 멈춘 경우라도 안전장치가 복귀하여 일정한 안전조건이 충족되면 엘리베이터를 가장 가까운 층까지 저속운전으로 착상시킨 후 도어를 열어 갇힌 승객을 구출하는 기능이다. 

지진에 대해 안전하도록 내진설계 된 엘리베이터와 안전장치를 부착토록 승강기안전관리법과 건축법을 개정할 필요가 있다.